Xem xét toàn diện, khách quan
Thường trực HĐND huyện Chư Păh lưu ý: căn cứ vào nội dung được phân công, khi xác định rõ cơ sở pháp lý, thẩm quyền, các Ban HĐND dân huyện cần phân công từng thành viên nghiên cứu trước khi thẩm tra. Các thành viên của Ban nghiên cứu, tìm hiểu các văn bản pháp luật còn hiệu lực; khảo sát, nắm bắt đầy đủ các thông tin cần thiết liên quan đến lĩnh vực thẩm tra và các điều kiện thực tế của địa phương. Để thực hiện tốt việc khảo sát, nắm bắt thông tin, việc bố trí thời gian và lựa chọn đối tượng khảo sát, làm việc trực tiếp với các đơn vị liên quan phục vụ cho công tác thẩm tra phải phù hợp, thu thập, chọn lọc, lắng nghe thông tin từ nhiều phía, đặc biệt là phía cử tri và phân tích, đánh giá chính xác thông tin, bảo đảm tính khoa học, hợp lý; đồng thời, đối chiếu với quy định của pháp luật để xem xét vấn đề toàn diện, khách quan và chuẩn bị những ý kiến cần thiết khi thẩm tra.
Khi nghiên cứu hồ sơ, tài liệu thẩm tra, cần đối chiếu so sánh kỹ nội dung của tờ trình và dự thảo nghị quyết với các tài liệu khác liên quan, nhất là các văn bản góp ý của các phòng ban chuyên môn để phát hiện các vấn đề còn ý kiến khác nhau mà chưa được giải trình, tiếp thu hoặc tiếp thu chưa đến nơi đến chốn. Đối với các nội dung phối hợp, trên cơ sở thông tin thu thập được, cùng với rà soát các nội dung Ban được giao chủ trì, chuyên trách Ban chủ động trao đổi với lãnh đạo các Ban, tiếp cận sớm dự thảo và trao đổi, làm rõ những vấn đề quan tâm. Từ kết quả của các cuộc giám sát, khảo sát, nghiên cứu tài liệu và ý kiến tham gia của các thành viên, các Ban tổ chức họp thẩm tra, trong đó làm rõ mục đích, sự cần thiết, cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn, đánh giá tác động, tính khả thi của các tờ trình và dự thảo nghị quyết.
Tạo điều kiện tham gia cho đại biểu chuyên trách
Còn theo Thường trực HĐND huyện Chư Prông, trước hết cần bảo đảm sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với hoạt động của HĐND để nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND nói chung trong việc ban hành nghị quyết, công tác thẩm tra nói riêng. Thực hiện nghiêm các quy định về công tác thẩm tra. Trong đó, chú trọng đề nghị sự tham gia của lãnh đạo UBND, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn tham mưu tại các buổi thẩm tra để tăng hiệu quả, chất lượng và tính thống nhất giữa cơ quan thẩm tra và cơ quan chuyên môn.
Các Ban HĐND chủ động phối hợp chặt chẽ với cơ quan soạn thảo, UBND để tham gia ngay từ đầu trong các giai đoạn, quá trình soạn thảo nghị quyết. Theo đó, từ danh mục nghị quyết dự kiến đã được phê duyệt, các cơ quan chuyên môn của UBND chủ trì tham mưu phối hợp với các Ban HĐND trong quá trình các bước xây dựng nghị quyết, họp lấy ý kiến thông qua dự thảo nghị quyết trước khi trình sang các Ban HĐND. Các Ban HĐND tuân thủ trình tự, nội dung, các bước thẩm tra theo quy định. Chủ động sớm trong việc tiếp nhận hồ sơ, nghiên cứu các nội dung thẩm tra được phân công; kịp thời chuyển các tài liệu để thành viên của Ban, đại biểu chuyên trách có thời gian nghiên cứu.
Thường trực HĐND huyện Chư Prông nhấn mạnh: các Ban HĐND xem xét một số nghị quyết trọng tâm, tác động lớn tới người dân và cơ sở, tiến hành khảo sát trực tiếp tại một số đơn vị địa phương liên quan để nắm bắt thông tin. Trong đó, tập trung khảo sát, giám sát các nội dung liên quan dự thảo nghị quyết về cơ chế chính sách, đầu tư công, về thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất, điều chỉnh chủ trương đầu tư… làm việc trực tiếp với cơ quan, đơn vị chủ trì tham mưu để yêu cầu giải trình, làm rõ nội dung, vấn đề còn nhiều ý kiến khác nhau.
Phát huy tinh thần tập thể của Ban, phát huy vai trò, trách nhiệm của các thành viên Ban, phân công, giao nhiệm vụ chịu trách nhiệm cụ thể về các nội dung cần thẩm tra. Trên cơ sở kết quả thẩm tra, trường hợp còn ý kiến khác nhau, cần thiết, các Ban HĐND đề nghị Thường trực HĐND tổ chức cuộc họp với UBND, cùng các cơ quan chuyên môn của UBND để trao đổi, nghe giải trình những nội dung chưa rõ hoặc còn ý kiến khác nhau trước khi có ý kiến chính thức với UBND.
Cùng với đó, Thường trực HĐND yêu cầu UBND thực hiện nghiêm túc các quy định về thời gian gửi hồ sơ thẩm tra; trường hợp có quy định riêng cho phép linh động về thời gian là khoảng bao nhiêu ngày, trên cơ sở đó để các Ban HĐND huyện thực hiện nghiêm việc gửi/nhận hồ sơ thẩm tra, nhằm bảo đảm chất lượng công tác thẩm tra. Đối với các Ban, cần chủ động yêu cầu các cơ quan chuyên môn của UBND gửi hồ sơ thẩm tra, tài liệu liên quan theo quy định; phối hợp với các Ban HĐND xây dựng khung thời gian phù hợp, tránh sự trùng lặp thời gian thẩm tra giữa các Ban, nhằm tạo điều kiện cho đại biểu chuyên trách có thể tham gia được các hội nghị thẩm tra của các Ban HĐND.
